Штрафы за нарушение требований охраны труда

Когда вы заключаете трудовой договор и устраиваетесь на работу, обязанности появляются не только у вас, но и у работодателя. Одна из них — обеспечивать безопасность и создавать необходимые условия труда.

Нормативная база

Некоторые требования охраны труда перечислены в главе 34 ТК РФ. Например, работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда и проводить обязательные медосмотры.

Кроме трудового кодекса, требования охраны труда содержатся еще в нескольких федеральных законах, вот основные:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие.

Основная часть требований охраны труда содержится в подзаконных актах. К ним относятся:

1. Стандарты безопасности труда. Их разрабатывает и внедряет Росстандарт. Они применяются ко всем организациям вне зависимости от сферы деятельности.

2. Санпины.

Руководителям организаций совсем необязательно знать абсолютно все требования охраны труда. Важно помнить:

1. О специальной оценке условий труда.

2. О службе охраны труда или должности специалиста по охране труда.

3. Об обучении по охране труда.

Кто отвечает за охрану труда

Все зависит от количества работников в организации и сферы ее деятельности.

Работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, если:

1. Работников больше 50 человек.

2. Организация ведет производственную деятельность, то есть силами работников превращает ресурсы в готовую продукцию. Минтруд включает сюда и производство сырья, и строительство, и оказание разных видов услуг.

Если сотрудников меньше 50, у работодателя больше альтернатив:

1. Если он индивидуальный предприниматель, то можт сам исполнять функции специалиста по охране труда.

2. Работодатель может заключить договор со специализированной организацией по охране труда. Эта организация должна быть аккредитована Минтрудом и внесена в реестр.

3. Охранять труд может руководитель или работник, которого назначил руководи

Есть два основных способа назначить ответственного работника:

1. Изменить его трудовую функцию в договоре: добавить туда обязанности по охране труда. Сделать это можно только с письменного согласия работника.

2. Оформить совмещение профессий или должностей. В штатном расписании уже должна быть должность специалиста в области охраны труда, а работник должен соответствовать необходимым требованиям. Совмещение допускается только с письменного согласия работника и обязательно за дополнительную плату.

Если в компании, где работает менее 50 человек, руководитель никому не поручил выполнять функцию по охране труда, в штате нет отдельного специалиста и нет договора со специализированной организацией, ответственное лицо — сам руководитель фирмы.

В таком случае не нужно вносить изменения в трудовой договор или оформлять совмещение должностей. Руководитель охраняет труд в силу прямого указания закона. Также он может назначить ответственного за охрану труда сотрудника приказом, не внося отдельную должность и изменения в штатное расписание.

Меры ответственности

Для работника. Работника за нарушение правил охраны труда могут привлечь к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности, в редких случаях — к административной, если его можно признать должностным лицом.

Мер дисциплинарной ответственности по обему правилу всего три: замечание, выговор и увольнение. Нельзя придумать собственное дисциплинарное взыскание — это нарушает права работников.

Увольняют за нарушение правил охраны труда обычно по специальному основанию: если из-за нарушителя произошел несчастный случай, авария, катастрофа или возникла реальная угроза таких происшествий.

Суды относят к тяжким последствиям разные события. Например, когда работник посетил чужой цех на заводе и оставил свой участок производства без присмотра. Или когда имел место групповой несчастный случай со смертельным исходом.

Материальная ответственность работника обычно ограничена размером его среднего месячного заработка.

Но работник несет полную материальную ответственность, то есть возмещает ущерб в полном объеме вне зависимости от размера заработка, если:

1. Полная материальная ответственность предусмотрена законом, например ответственность руководителя.

2. Работник причинил ущерб умышленно.

3. Работник причинил ущерб в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

4. Работник причинил ущерб в результате административного правонарушения или преступления, и это установлено приговором суда либо актом органа власти.

5. Ущерб причинен не во время исполнения трудовых обязанностей.

В этих случаях работодатель вправе взыскать и не весь ущерб, но на это не стоит рассчитывать.

За нарушение требований охраны труда работнику, ответственному за соблюдение этих требований, могут назначить такие виды уголовных наказаний:

1. штраф до 400 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев;

2. обязательные работы от 180 до 240 часов;

3. исправительные работы до 2 лет;

4. принудительные работы до 5 лет;

5. лишение свободы до 5 лет.

В качестве дополнительного наказания могут лишить права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, например должность специалиста по охране труда, на срок до 3 лет. Но суд не обязан назначать дополнительное наказание — все зависит от обстоятельств преступления.

Для работодателя. Работодателю грозят два вида ответственности: в большинстве случаев — административная и иногда — материальная.

Материальная ответственность работодателя заключается в возмещении ущерба работникам из-за того, что он некачественно или недостаточно охранял их труд.

Если же организация или должностное лицо нарушили требования охраны труда, и компанию, и должностное лицо могут привлечь к административной ответственности в виде:

1. Предупреждения.

2. Штрафа в отношении одного работника от 2 до 30 тысяч рублей для должностных лиц, от 50 до 150 тысяч — для организаций. Поскольку нарушение в отношении каждого работника считается отдельно, а количество работников в организации не ограничено, пределов у суммы штрафа нет.

При повторном нарушении должностных лиц могут оштрафовать и на 40 тысяч рублей, а компанию — на 200 тысяч. Плюс к штрафу суд может назначить дополнительные наказания:

1. дисквалификацию от 1 года до 3 лет — для должностных лиц;

2. приостановление деятельности до 90 суток — для организаций.

Иногда суд может признать нарушение малозначительным, то есть нарушение формально есть, но никаких серьезных последствий не случилось. Тогда нарушитель к административной ответственности не привлекается и получает только устное замечание.

Например, Амурский районный суд выяснил, что у работников фактически были средства индивидуальной защиты, но в документы работодатель эту информацию не внес. Поэтому нарушение требований охраны труда было признано малозначительным.

Особенности уголовной ответственности

Когда наступает. Главная статья, по которой нарушителей требований охраны труда привлекают к уголовной ответственности, — ст. 143 УК РФ. Уголовное наказание грозит, если по неосторожности были причинены:

1. тяжкий вред здоровью;

2. смерть одного человека;

3. смерть двух и более лиц.

Для определения тяжести вреда здоровью человека правительство РФ разработало специальные правила. Вот признаки, которые могут быть связаны с нарушением требований охраны труда:

1. Опасность для жизни.

2. Потеря зрения, речи, слуха или какого-либо органа или утрата его функций.

3. Прерывание беременности.

4. Психическое расстройство.

5. Неизгладимое обезображивание лица.

6. Значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть.

7. Полная утрата профессиональной трудоспособности.

Помимо общ нарушений требований охраны труда, уголовный кодекс отдельно описывает особые нарушения:

1. Правил безопасности при проведении строительных и иных работ — ст. 216 УК РФ.

2. Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов — ст. 217 УК РФ.

3. Правил безопасности объектов топливно-энергетического комплекса — ст. 217.1 УК РФ.

4. Правил пожарной безопасности — ст. 219 УК РФ.

Для квалификации нарушений по всем этим статьям, кроме последней, имеет значение не только вред здоровью пострадавшего, но и ущерб предприятию.

Кто несет ответственность. К уголовной ответственности привлекаются те, кто обязан по закону, должностной инструкции, трудовому или иному договору обеспечить соблюдение требований охраны труда в организации.

Это могут быть:

1. Руководители организаций, их заместители.

2. Руководители филиалов и представительств.

3. Специалисты по охране труда.

4. Представители организаций, которые специализируются на оказании услуг по охране труда.

5. Лица, которые по гражданско-правовому договору обеспечивают охрану труда в организации.

6. Любые другие лица с описанными функциями.

Кто признается потерпевшим. Поскольку преступление касается именно процесса трудовой деятельности, потерпевшими признаются те, кто состоит с работодателем в трудовых отношениях. Но не только те, с кем заключен трудовой договор — потерпевшими могут быть лица, которые участвуют в производственном процессе, например:

1. Фактически допущены к работе.

2. Получают образование в соответствии с ученическим договором.

3. Проходят производственную практику в организации.

4. Страдают психическими расстройствами и участвуют в трудовой деятельности в качестве терапии по медицинским показаниям и др.

Единственное исключение — потерпевшими не признаются те, кто выполнял работы или оказывал услуги на основании гражданско-правового договора. Вред, который им причинен, квалифицируется по статьям уголовного кодекса, которые не связаны непосредственно с трудовой деятельностью.

У 1С есть решение для автоматизации задач охраны труда на предприятиях различных отраслей - 1С:Производственная безопасность. Охрана труда.

Преимущества программы:

• снижение вероятности возникновения несчастных случаев, травматизма и профзаболеваний;
• снижение размеров экономического и социального ущерба от ненадлежащего состояния охраны и условий труда;
• учет и контроль затрат на мероприятия по охране труда;
• выполнение требований действующего законодательства по охране труда.

Для того, чтобы купить, установить, настроить программы 1С, а также по всем вопросам позвоните нам по номеру +7 (812) 317-00-07 или напишите it@dialogit.ru

Наш Telegram-канал t.me/dialog_it - анонс вебинаров, бизнес-новости, лайфхаки по 1С.